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机制亮点

促使财政科技资金实现从做无偿划拨朝着有偿支持的方向转变, 让项目组织形式达成从以企业申报评审转变为依靠市场发现遴选的状态。

准入条件

企业成果转化总投入之中, 财政支持资金所占比例不超过百分之五十；注册资本里面, 企业现金实缴出资所占比例不低于百分之十五；创业团队持股比例, 其中包含知识产权作价入股这一情况后的比例, 要不低于百分之三十。

支持方式

单个项目的支持额度, 原则方面是不超过1000万元之处, 重大项目有着小于2000万元的情况, 支持的周期最长是5年。

项目发现

转向主动遴选, 明确从被动申报起, 支持对象聚焦于成都“9+9+10”现代化产业体系。

转股设计

转股条件为企业获得投资机构投资，按机构投资估值核算转股比例

科研成果朝着生产线迈进时, 常常于“起始的一公里”遭遇一种实际难题, 早期项目风险偏高、周期漫长, 致使社会资本顾忌投资, 然而传统财政资金主要是无偿给予资助, 具备的可持续性欠缺。

成都于近日出台了《成都市财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点办法》（下称《办法》）, 该办法采用“先期投入支持、后期按约转股”的方式来支持科技成果转化, 其单个项目最高支持额度为2000万元, 在全国同类政策里力度处于前列, 那么如何去打通这一堵点呢?

自上海出发, 经重庆, 而后抵达成都, “先投后股”此一模式, 正演变成多地于破解早期成果转化难题之时的共同性选择了。

路径 3个关键环节与市区联动试点

记者经过梳理察觉到, 《办法》的核心机制是这样的, 财政科技资金采取项目资助的方式，在前期投入到那些还没有获得投资机构投资的处于种子期、初创期的科技企业, 以此来支持它们开展二次开发、概念验证、中试熟化以及小规模试产等科技成果转化活动, 等到企业获得投资机构投资以后, 再把投入的资金按照市场化估值转化为企业股权, 由市属国有企业去履行出资管理职责并且适时实现退出。其亮点在于, 成都推动财政科技资金, 从无偿之下的划拨, 转变为需要有偿的那种支持, 项目组织形式, 从企业依照规定进行申报评审, 转变为通过在市场之中去发现, 再进行遴选, 在支持方式、项目发现、转股设计这3个环节上面, 形成了一套全新的打法。

具体而言, 在支持方式这个方面, 有着真金白银的投入, 对于单个项目来说, 其支持额度在原则上是不会超过1000万元这个数值的, 而对于重大项目来讲, 其支持额度最多不会超过2000万元, 并且在支持周期方面, 最长的时间限制为5年。

政策设定了3个准入条件, 其一为, 财政支持资金不超过企业成果转化总投入的50% ；其二是, 企业现金实缴出资不低于注册资本的15% ；其三是, 创业团队持股比例不低于30%（含知识产权作价入股）。成都市科技局相关负责人表明, 这样对应了企业主体投入、团队深度绑定和财政资金引导定位, 其目的是“把好钢用在刀刃上, 真干真支持, 大干大支持”。

在项目发现方面, 《办法》作出明确规定, 即从以往的被动申报形式转变为主动进行遴选。其支持对象紧扣成都“9+9+10”现代化产业体系, 涵盖了“科创天府·智汇蓉城”活动所对接的项目, “蓉漂杯”等各类创赛中获奖的项目, 重大创新平台产出的“沿途下蛋”项目, 高校院所所孵化的项目, 以及产业链专班、区（市、县）和产业园区推荐的企业。

转股设计方面仅仅只认市场信号, 转股条件是企业于获得投资机构的投资时2026成都知识产权作价入股政策Top3亮点：哪个好？2026成都知识产权作价入股政策Top3亮点：哪个好？，按照机构投资估值来核算转股比例并予以确定, 转股之后由成都产业投资集团负责股权管理以及投后服务事项。《办法》同时建立尽职免责机制, 针对勤勉尽责、没有牟取私利的决策行为免除相关责任。“企业到底能不能长大, 交由市场予以评价。”上述负责人作出解释。

当下, 成都高新区, 已率先开展“先投后股”试点探索, 温江区, 也进行了相关探索, 金牛区, 同样如此, 锦江区, 亦是这般, 并且, 初期已构建起市区两级协同联动的试点格局。

实践 补位“最初一公里”的制度共识

近些年, “先投后股”模式于全国好多地区加快地进行铺开, 从各地的实践情况来看, 上海宝山区在2021年当中成为国家发展改革委以及科技部相关改革试点而入选了, 其对“先投后股”支持科技成果转化展开探索, 此处所说的政府持股达不到20%不说, 还既不控股更是一点都不会去干预经营。重庆高新区施行“常年征集、分批立项”这样一种常态化机制, 其支持的项目合计超过了一百个, 并且还明确规定了容亏免责条款。山西省在今年3月的时候出台了省级层面对应的改革政策, 很清晰地表明政府持股比例不会高于20%, 也不会成为第一大股东, 同时委托专业机构去行使股东权利。

各地探索的路径, 存在着差异, 然而, 其核心逻辑却是一致的, 那便是, 要使得财政资金, 从一次性消耗的状态, 转变为滚动循环的模式, 还要让政府, 从那种“给钱结题”的资助者身份, 转变成为“投完再转、转完再投”的具有耐心的资本。

本次成都所推出的试点办法存在着两个具有差异化的特性, 其一为支持力度更为强大, 重大项目有着2000万元的上限, 在全国同类政策里处于前列位置, 其二是转股条件更为简洁, 仅仅是以获取机构投资作为标准, 而将企业价值的判断交还给市场。

这一设计的背后，是制度功能与创新规律的双重适配。

从制度功能方面着眼, “先投后股”所填补的乃是科技成果转化资本服务体系处于最前端位置的那一环, 具体而言, 在企业尚未获取天使投资之前, 财政科技资金会率先得以进入, 其作用表现为分担风险以及提供背书, 当企业获得市场认可之后, 财政资金会依据市场化估值进行转股退出, 之后会回笼资金并再度投入新项目, 进而借此形成“先投后股资助—种子—天使—创投—产投—并购”这样一条全生命周期的服务链条。

眼下, 成都正在加速构建具备全国影响力的科技创新中心, 竭尽全力促使创新链、产业链、资金链、人才链深度交融。“先投后股”试点实现落地, 恰恰是以制度创新来填补资金链前端的断层, 进而服务“四链融合”的重点一步。

依据创新规律来讲, 这属于制度设计面对创新规律的主动适配行为。早期阶段的科技企业, 从创立开始直至获取市场认可, 通常需要数年时长的成长周期, 传统财政资助的周期相对较短, 和科技创新内在规律存有错配情况。成都设定了最长为5年的支持周期, 要是未达到转股条件, 便按照科技项目结题处理, 为企业留出了足够充分的孵化成长时间。成都市科技局相关负责人表明, 这样的设计目的在于让企业“不必为短期考核而焦虑, 踏踏实实地去做研发、做转化”。（四川日报全媒体记者 熊晓雨）

同步播报

获得成都科创投集团旗下产业投资基金股权投资

这家“追光”企业将总部迁至成都

从成都科创投集团处, 记者得到这样的消息, 在最近这段时间里, 该集团旗下的成都华智机器人产业投资基金, 针对原重庆连芯御光科技有限公司, 也就是连芯科技, 开展了股权投资的相关行动, 并且促使其进行更名, 变为四川连芯御光科技有限公司, 其注册的所在场所, 已经从重庆迁移到了成都。

连芯科技核心团队, 源自中国科学院光电技术研究所, 这家公司, 在光电探测、自适应光学、量子计算与通信等前沿领域深入耕耘, 创建了从设计、加工再到装调的全链条运营体系, 它是国内唯一一家, 具备全自主自适应光学技术, 还实现了订单交付的民营企业。

连芯科技把总部移至成都市成华区后, 会围绕激光通信、高清成像以及激光传能这三大核心设备产品, 去建设一个集研发、制造还有销售为一体的全国总部, 并且会加速集聚包含中国科学院光电所、电子科技大学等高校院所的高端人才。成都科创投集团会持续围绕技术验证、场景导入、产业协同以及资本赋能等方面来做好投后服务, 以此支持企业稳健地推进产品验证、技术迭代以及商业化应用。

成都科创投集团有相关负责人表明, 此次连芯科技总部迁移地址, 乃是成都凭借投资带动引进, 针对先进光学技术重要环节展开前瞻性布局的重大举措, 会有力促使卫星空地通信、大气光通信、光子核聚变等具备国家战略意义之新兴产业在蓉拓展, 对于改变传统能源供应模式、培育全域空间无线传能全新格局饶有积极价值体现。（播报者为四川日报全媒体记者薛维睿）

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