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不少科技型企业, 在成果转化“最初一公里”阶段, 遭遇过融资堵点, 早期成果转化投入大, 风险高, 公司掏不出钱, 市场资本不敢投, 如今, 这些难题在四川成都正得到有效破解。

在6月3日, 成都市出现了这样的情况, 该市科学技术局举办了一场面向媒体的通气会, 在这个会上, 有消息被透露出来, 那就是这个局联合了成都市的财政局, 共同出台了一份有着特定称呼简称为《办法》的文件, 其全称为《成都市财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点办法》, 这份文件是以一种机制创新作为核心要点的, 该机制是“先期投入给予支持、后期按照约定转为股份”的模式, 它要去支持一种投资理念, 也就是“投早、投小、投硬科技”, 并且其在国内所拥有的支持力度还处位列在前面的位置。

支持额度高，市场融合深

“先投后股”是这样一种情况, 财政科技资金采用项目资助的方式, 先期投入到那些还没有获得投资机构投资的处于种子期、初创期的企业, 以此支持这些企业去开展二次开发、概念验证、中试熟化以及小规模试产等科技成果转化活动；当达到转股条件之后, 把投入的资金转化为企业股权, 由市属国有企业来履行出资管理职责并且适时退出。

成都市科技局副局长王旭作出介绍, “先投后股”所具备的制度创新之处在于, 它将传统财政资金那种无偿资助的方式予以打破, 其推动了从“无偿划拨”转变至“有偿支持”的进程, 达成了科技成果能加速转化的目的。

《办法》显示出两大特点, 一是支持额度高, 二是市场融合深。在支持力度那个方面, 《办法》表明, 单个项目支持额度基本上不超过1000万元, 重大项目不超过2000万元, 其支持周期最长为5年。与此同时, 《办法》还设定了清晰规范的准入底线, 要求财政支持资金不超过企业成果转化总投入的50%, 企业现金实缴出资要不然要低于注册资本的15%, 创业团队持股比例不低于30%（其中包含知识产权作价入股）。

提到与市场融合这块儿, “企业获得投资机构投资”这样精准简练的转股条件设计, 展现出《办法》跟市场同频共振。“这表明财政资金只有在企业得到市场认可以后, 才能够转为股权。”王旭又介绍说, 转股比例会按照投资机构对企业的投资估值去核算, 市场化定价既保证了国有股权收益权, 又保障了创业团队合理利益。

《办法》作出明确规定, 企业进行转股操作之后, 成都产业投资集团有限公司会承担起股权管理以及投后服务的职责, 达成“前端资助”跟“后端资本” 的专业化分工状态, 从而为企业的发展赐予长期的赋能呢。

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何种企业能够获取支持呢? 《办法》予以明确, 着重聚焦于成都的“9+9+10”现代化产业体系, 支持对象涵盖凭借“科创天府·智汇蓉城”活动对接的项目、“蓉漂杯”等重大创赛获奖的项目、重大创新平台“沿途下蛋”的项目、高校院所创业孵化的项目等而成立的企业。专业成果转化机构、中试平台、投资机构、行业协会等所推荐的企业, 同样处于支持范围之中。

王旭表示, 这样的项目遴选机制更具市场化、专业化以及精准化, 《办法》紧密围绕“9+9+10”现代化产业体系, 规定企业需符合成都产业发展方向, 引导科技创新创业团队组建企业以实施科技成果转化, 促使财政资金“投向早期、投向小型、投于硬科技”, 精准助力急需支持的早期创新主体。

实际上, 此次于全市范围开展的“先投后股”试点工作, 早就是留有蛛丝马迹可寻的。早先, 成都高新区、温江区、天府新区、金牛区、锦江区等县（市、区）都先后率先作了“先投后股”试点的相关探索, 市区两级协同相配合的试点层面的格局正处于刚开始构成的状态。

2025年11月, 温江区开展了首批财政科技资金“先投后股”改革试点项目启动工作, 1050万元“先投后股”专项资金, 精准地 到了健诺维（成都）生物科技有限公司、四川天府储能科技有限公司等7家企业之中。

徐昊, 健诺维（成都）生物科技有限公司总经理说过这样的话: 对他们来讲, 温江区科技局凭借“先投后股”给予支持的二百多万元资金宛如一场及时雨一般, 这笔资金会加快公司核心产品的市场化进程, 专注于临床研究的速度提升以及生产线的完善, 从而使得产品能够更快地让患者受益。

王旭宣称, 成都会把重点放在“首投、领投”上面, 集中力量去达成“应投尽投”, 凭借“扶早、扶小、扶硬科技”这种类似“扶苗栽树”的办法, 努力塑造出一批具备全球竞争力以及行业引领性的标杆企业。

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