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成都市司法局, 为了优化民营经济发展环境, 保证民营经济组织能平等使用生产要素 , 能公平参与市场竞争 , 能同等受到法律保护 , 于5月11日起 , 就《成都市民营经济促进办法（征求意见稿）》 , 也就是以下简称的《办法》 , 面向社会公开征求意见 , 意见反馈截止时间是6月13日。

红星新闻的记者见到, 《办法》一共有九章六十一条, 对关于公平竞争、以投资作为促进项目发展、融资给予服务支持举措、科技创新相关方面、服务保障具体内容、权益会受到保护这些关键领域, 给出了一系列具备成都特色的制度安排。其中, 投资项目审批流程得到进一步优化, 科技创新在全产业链条上都有支持内容, 以及服务保障体系的建设成为了本次立法过程里出色亮眼之处, 能够被凸显出来。

推进“一件事”的改革, 进而打通“从0到1”以及“从1到100”的全链条。

《办法》第十九条明确提出, 针对投资项目审批环节多、周期长等问题, 市和区（市）县人民政府（管委会）及其有关部门, 在项目立项环节, 在项目审批环节，在项目建设环节, 在项目验收等全流程审批环节, 应当通过统一申请表单的方式, 通过优化审批流程的方式, 通过精简申报材料的方式, 推进固定资产投资项目审批“一件事”, 为民营经济组织投资提供规范高效便利的服务。

《办法》的第五章, 着重关注科技创新领域, 将核心聚焦于创新导向、成果转化以及科技服务等具有关键意义的环节, 致力于编织一套从研发起始, 延续至产业化的全方位的支持体系。

其一被提及, 要鼓励并且支持民营经济组织借着“揭榜挂帅”“赛马制”等科研任务组织形式, 去参与国家的创新平台建设, 还要参与省级的相关建设, 以及市级的创新平台建设, 同时去参与关键核心技术的攻关。

当地的政府相关部门, 应当全面统筹运用财政税收、金融信贷、人才资源等方面的政策, 以此来支持民营经济组织, 去进行开发关键性质的核心技术、具有普遍共性基础的技术以及前沿交叉领域的技术, 进而推动科技创新与产业创新相互融合并行发展。

支持高等学校做出会将科研基础设施与大型科研仪器同实验室及中试平台等一块儿向民营经济组织开放的行为出来, 支持科研院所也是一模一样道理的做法, 支持大型企业同样做出会如此这般开放的举动。鼓励各类企业与高等学校和科研院所等通过大家一起这样的方式去共同建立技术研发机构或者创新联合体, 以此推动产学研进行到深度融合的情形之中。

通过市民促中心, 支持民营经济组织去开展新技术的测试验证与商业推广, 进而围绕新产品展开测试验证以及商业推广, 还要针对新服务等进行测试验证和商业推广, 并且持续挖掘领域场景资源, 还将这些资源集中起来向民营经济组织开放。

准许民营经济组织, 针对开放的公共数据资源, 依据法律展开开发利用举措, 以此强化数据要素的共享性, 提升其普惠性, 并保障安全性。

民营经济组织可采用兼职挂职、顾问指导、项目合作一类柔性用才办法, 从高校院所挑选“科技副总”“科技助理”, 进行联合攻关技术难题。民营经济组织能研发有自主知识产权的技术与产品, 借助产业化实施、许可转让、作价入股等途径开展知识产权转化运用。

服务保障：构建全生命周期精准服务体系

在《办法》的第六章里, 从多个维度着手了, 这多个维度涵盖了政企沟通方面, 惠企政策方面, 人才用工方面, 行政检查方面等, 致力于因而打造一种服务保障体系, 该体系具备“有温度、有速度、有深度”这些特点。

这里面有提及, 得健全民营经济所拥有的那种梯度培育体系, 要去引导链主企业, 以及国企跟民企双方协作配合起来, 进而推动大型、中型以及小型企业能够有机融合、共同发展。

依靠民营经济发展促进中心搭建综合服务平台, 给予融资、供需对接、场景开放、法律咨询这类精准化服务, 构建亲清政商关系, 设立常态化政企沟通机制, 像微信群、面对面活动, 打造问题诉求全链条闭环办理机制。

要推进“高效办成一件事”, 让数字化起到简化流程作用, 还要降低成本, 并且不准把政务服务事项转变为中介服务事项。

给予那些符合相关条件的民营企业高级职称评审的权限, 提供诸如落户方面 、医疗方面以及住房等方面的支持, 人社部门搭建用工求职对接的平台。借助交易会 、借助博览会等方式搭建对外展示合作的平台, 提供法律方面 、金融方面 ；物流服务, 依法维护民营企业海外权益。

实行“扫码入企”之举, 防止对企业之正常经营造成影响。秉持平等之原则, 予以包容审慎地监管, 对免罚、轻罚、首违不罚等清单加以更新, 优先选用柔性执法之方式。

构建多元化解的机制, 促使调解、仲裁以及诉讼等相互衔接, 进而提供具备针对性导向的法律服务。

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